Agro: las luces y sombras de la nueva 'Ley Agraria' que avanza en el Congreso (Semana Económica)

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En línea con ello, las agroexportaciones no tradicionales —entre las que destacan cultivos como el arándano, la palta y la uva— han registrado hitos históricos (ver gráfico). “Incluso con el fin de la ley, la pandemia del Covid-19 y los f ... Leer más
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Agropecuario Los bemoles de la nueva Ley Agraria. El pago de una tasa reducida del Impuesto a la Renta para el sector agroexportador, propuesto por el dictamen aprobado en el Congreso, no sólo no se justificaría. Además, agregaría presión a un ya complejo escenario fiscal. Por Claudia Gutiérrez Coveñas 21 de junio de 2025. Lectura de 4 min. El dictamen de la Ley que promueve la transformación productiva, competitiva y sostenible del sector agrario, aprobado en primera votación por el Pleno del Congreso para restituir la tasa del 15% del Impuesto a la Renta ( IR ) a las empresas agroexportadoras entre 2026 y 2035, generaría excesivas presiones fiscales cuando los incentivos tributarios hoy ya no son imprescindibles para sostener el crecimiento de dicha industria. Como ya había advertido esta revista, existen dudas sobre si los potenciales impactos positivos de la eventual norma compensarán la afectación de las arcas fiscales. La agroexportación peruana experimentó un boom durante los últimos 25 años, con un crecimiento promedio anual superior al 15%. El sector pasó de generar US$600 millones en el 2000 año de promulgación de la Ley de promoción del sector agrario a superar los US$12,000 millones el año pasado. La norma fue pieza clave para impulsar su despegue, pero no fue el único elemento que marcó la diferencia. También influyeron, por ejemplo, el desarrollo tecnológico, el adecuado trabajo sanitario y la apertura de nuevos mercados a través de los Tratados de Libre Comercio ( TLC ) y la promoción de la oferta exportable, como lo han remarcado estudios del Banco Central de Reserva ( BCR ). La relevancia de estos factores para la competitividad del sector quedó en evidencia entre el 2020 y la actualidad. En los últimos años estuvo vigente la Nueva ley de promoción agraria, que dispuso aumentos progresivos del IR hasta regresar a la tasa de 30% en 2028. Pese a que la carga tributaria fue mayor este año la tasa es del 25%, el sector mantuvo su crecimiento: su valor creció 13.5% anual en promedio, superando el ritmo de la década anterior. En línea con ello, las agroexportaciones no tradicionales entre las que destacan cultivos como el arándano, la palta y la uva han registrado hitos históricos ( ver gráfico ). Incluso con el fin de la ley, la pandemia del Covid-19 y los fenómenos climatológicos, el sector siguió creciendo. Es bastante cuestionable extenderlo 10 años a un sector que ya tiene al menos 25 años con este beneficio, advierte el gerente general del Instituto Peruano de Economía ( IPE ), Carlos Gallardo. Era una medida temporal. Estamos en una situación totalmente distinta que no amerita extender el beneficio, agrega el profesor de Economía de la Universidad del Pacífico, investigador del CIUP y exviceministro de Economía, Carlos Casas. De ratificarse en una segunda votación, la medida generaría un costo de S 1,170 millones anuales, según un reciente documento técnico del Consejo Fiscal. Y el dictamen no plantea que la reducción de impuestos esté sujeta a mecanismos que aseguren inversión por parte de los beneficiarios. No está condicionado a nada. Las empresas beneficiadas no tienen que comprometerse a invertir, a generar empleo o a mejoras tecnológicas, advierte el investigador de Grade, Eduardo Zegarra. El sector respalda el dictamen, ya que, además de compensar los costos laborales derivados de la Bonificación Especial por Trabajo Agrario ( BETA ) aprobado en 2020, también plantea que los beneficios tributarios se extiendan a los pequeños y medianos agricultores. En detalle, los pequeños productores que generen menos de S 160,500 de ingresos netos estarían exonerados de pagar el IR. Los que generen hasta S 802,500 UIT aplicarían un 1.5% de IR. El problema es que el beneficio no alcanzaría a la mayoría de ellos, al operar en la informalidad. De las 2.2 millones de unidades agropecuarias, sólo 25,703 están registradas en Sunat, de acuerdo con un informe del Ministerio de Economía y Finanzas ( MEF ). De ese pequeño grupo, sólo 3,511 aplican al régimen tributario del sector agrario, siendo 506 las empresas que tienen ingresos superiores a S 9 millones. Al pequeño agricultor la tributación no lo toca, afirma a esta revista una fuente del Ejecutivo que participó en la discusión técnica sobre la ley, sin autorización para declarar. Tags: Nueva ley agraria Sector agroexportador Agroexportaciones peruanas política fiscal.

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semanaeconomica.com
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21/06/2025 21:30:00
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